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全国港湾と港運同盟は、4月15日の第４回中央港湾団交の結果、長期休憩としていた第４回(続開)中央港湾団交を開催した。団交は、日港協側での内部検討が長引く一方、組合側は待機となったが、その間に折衝も行うなどして、交渉を続けた。
団交は16：00に再開され、日港協として(仮)協定と覚書(案)が提示された。組合側は、4月21日に開催した合同中央闘争委員会での状況分析、折衝の中で協定案に盛り込まれている内容を再確認し、16：30に合意を確認した(「仮協定と覚書)は別添参照)。